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切实履行职责,确保基金安全和保值增值

时间:2019-05-22 15:05

来源:未知作者:admin点击:

未来一段时期,是我国全面建成多层次社会保障体系的关键时期,也是发展壮大社保基金的重要机遇期。社保基金会将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,按照国务院的部署和财政部的工作要求,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,强化党的领导,深化改革创新,审慎稳健运营、科学精细管理,努力建设一流的社会保障资产管理机构。
 
坚持和加强党对社保基金会的集中统一领导。社保基金会不等同于一般的市场投资机构,具有鲜明的政治属性。我们要不断深化对社保基金地位作用和政治属性的认识,充分认识加强党的政治建设对于社保基金改革发展创新的极端重要性。以政治建设为统领不是抽象的,不能空喊口号、流于形式。引领党员干部提高政治站位,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。摆正政治与业务的关系,将政治建设充分融入社保基金事业改革发展创新各项工作任务,以履行党中央赋予社保基金会主体责任的实绩检验政治建设的成效,使政治建设成为推动社保基金会各项工作的强大动力。强化党组“把方向、管大局、保落实”的职责,突出党组对基金重大投资事项的审核把关作用和前置审议职能,围绕是否符合国家宏观调控、发展战略、国家安全以及国内外金融市场发展趋势,对涉及基金投资管理的重大事项进行深入研究。同时,不大包大揽,根据社保基金会章程,充分发挥投资决策委员会、风险管理委员会和内部控制委员会的作用。强化思想理论武装,提高思想政治工作的质量,充分调动党员干部的积极性,进一步凝心聚力、推动党员干部担当作为。提高党支部建设的质量,规范党支部工作和组织生活,提升组织力,促进党建与业务深度融合。提高党风廉政建设的质量,一以贯之、全面从严,引导和教育全体党员干部模范遵守党规党纪、不断改进工作作风。坚持党管人才原则,全方位实施干部素能提升工程,提高国际化视野和专业化能力,构建责任、独立、包容的机构文化,建设高素质专业化干部人才队伍。
 
提高履职尽责的责任感使命感。社会保障是民生安全网、社会稳定器,与人民幸福安康息息相关,关系国家的长治久安。社保基金会管理运营的全国社会保障基金是国家重要的战略储备基金,是社会保障的“压舱石”,受委托运营的地方基本养老基金更是老百姓的“养命钱”。这是我国社会保障事业的底线工程、信心工程,关乎民生改善和百姓福祉,也是一份沉甸甸的责任。现在社保基金会管理运营的资金,算上地方委托的基本养老基金,已超过3万亿元。资金规模发展较快,责任也越来越重。下一步,随着国有资本划转和基本养老保险全国统筹进度的加快,社保基金会在未来将承担更大的责任。我们要充分认识所肩负的责任,以对党和国家事业高度负责的精神,对人民和子孙后代高度负责的精神,采取更加有效的措施,下更大的气力,更好地承担起政治责任和历史使命,为完善我国社会保障体系发挥积极而独特作用。
 
不断推动改革创新。社保基金会的成立及成立以来所取得的成绩,很大程度上是深化改革、敢于尝试、善于创新的结果。面对新形势新任务,需要继续解放思想,以改革创新破解社保基金发展难题。要深入贯彻落实党的十九届三中全会对深化社保基金会机构改革提出的要求,着眼于社保基金事业长远发展,从有利于更好履行党中央赋予的主体责任,有利于充分调动干部员工干事创业的积极性,留住、吸引、用好人才出发,按照财政部及有关部门的监管规定和相关政策要求,坚持市场化、专业化方向,朝着国有独资的国家主权财富基金管理机构的目标,进一步研究完善配套的管理体制和运行机制。针对社保基金会作为长期投资者的定位与短期收益目标考核的矛盾比较突出的问题,推动适当拉长投资基准考核周期,优化调整年度考核指标,逐步探索建立符合社保基金特性的绩效考核体系,实现年度考核和追求长期目标的有机结合。在此基础上,完善激励约束机制,推动建立以投资绩效考核指标为核心的工作人员考核评价制度。推动适当放宽投资范围、放松投资品种限制,为分散投资风险、稳定投资收益提供有力保障。
 
提高投资运营水平。社会保障基金、基本养老基金都是保民生的重要资金来源,基金的管理运营情况,特别是基金收益情况是大家最关注的问题。在确保安全的前提下,要实现稳定、更多收益,也是社保基金会的职责所在。首先,确保把基金安全摆在首位。坚守长期机构投资者的定位,坚持审慎投资原则和长期投资、价值投资、责任投资的理念,正确处理扩大基金规模和优化投资结构、强化风险管理的关系,推进基金投资稳健运营。着力构建全面风险管理体系,坚持收益与风险一致性原则,更加重视风险配置与管理,将防风险贯穿于资产配置和投资执行的全过程。厘清风险职责,将风委会的职责聚焦于事后的风险限额评估及绩效归因分析。同时,优化风险绩效管理职能分工,把风险绩效管理活动覆盖所有的部门和岗位,实现对所有投资环节和层次的全覆盖。其次,努力实现保值增值。牢固树立全球视野,深化形势分析研判,不断提高把握宏观经济形势和市场机会的能力,增强投资策略的针对性和前瞻性。在深入分析资产的收益和风险特性基础上,不断完善资产配置框架,着力增强穿透性、提高科学性。强化归因分析,深入开展战略资产配置计划审视,科学编制和实施年度战术和季度资产配置计划,实施资产再平衡。加强各类资产的投资管理,优化投资结构,丰富产品体系,完善产品布局,努力提高投资收益水平。
 
构建规范化管理体系。社保基金的依法合规运营需要完善的法规制度作为遵循,科学精细管理需要规范化的管理体系作为保障。根据社保基金会机构改革定位,进一步完善基金投资运营制度体系,健全机构运转管理规章,织密制度的笼子。在此基础上,加快推进内部控制建设、数据标准化、绩效评估和估值体系建设、信息系统升级改造等四项基础性工程,厘清配合制约关系,加强运行衔接,发挥协同作用。加快推进内部控制体系建设,完善部门间组织架构、控制方法、业务链条三维立体的一级流程,并延伸构建部门内的二级流程,抓好内控制度的落实。着眼于增强投资管理的一致性和数据治理,将数据标准化作为投资运营管理的基础性工程重点推进。加快推进风险绩效评估体系建设,通过总体风险绩效评估对年度配置提供决策支持,对分策略风险绩效评价,对建立激励机制提供支持。根据内控体系建设、数据标准化、风险绩效评估和估值体系建设等工作进展,加快信息系统升级改造,将运营体系、数据标准化的状态变化,整合成高效生产系统,实现数据信息的高效收集传递和加工处理。
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